醫(yī)療器械注冊單元劃分概述——注冊單元劃分常見問題解答
從事醫(yī)療器械注冊的小伙伴們可能都為同一個問題苦惱過,那就是醫(yī)療器械注冊單元的劃分。企業(yè)所設(shè)計開發(fā)出的產(chǎn)品,其所包含的產(chǎn)品范圍,是否可通過一個注冊單元完成注冊,從而
注冊備案 · 臨床試驗 · 體系建立輔導(dǎo) · 分類界定 · 申請創(chuàng)新
來源:醫(yī)療器械注冊代辦 發(fā)布日期:2025-08-06 閱讀量:次
在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常運營中,隨著業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)能提升或管理優(yōu)化,常常會遇到需要擴充場地的情況。比如,增加新的原料倉庫(原料庫)以滿足更大的生產(chǎn)需求,或者增設(shè)辦公場地以容納更多的管理和支持人員。這些變化看似是物理空間的簡單擴展,但在醫(yī)療器械這個高度監(jiān)管的行業(yè),卻直接關(guān)系到企業(yè)的合規(guī)狀態(tài)。核心問題就在于:這些變化屬于生產(chǎn)許可的變更范疇,還是只需要向監(jiān)管部門報告一下就行?更重要的是,這些變化會不會影響到我們寶貴的醫(yī)療器械注冊證?特別是注冊證上載明的地址信息是否需要跟著變?這些問題處理不當(dāng),可能會帶來停產(chǎn)、處罰甚至注冊證失效的風(fēng)險。接下來,我們就一步步理清頭緒。
企業(yè)場地變化主要涉及兩類:生產(chǎn)相關(guān)場地和非生產(chǎn)相關(guān)場地。法規(guī)對它們的管理要求截然不同。
1.原料庫:明確的生產(chǎn)相關(guān)場地。原料庫是存放用于生產(chǎn)醫(yī)療器械的原材料、組件的地方。根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定(可參考國務(wù)院公報精神:境內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)地址變更需辦理生產(chǎn)許可變更及備案 ),生產(chǎn)場地的任何變化,包括新增用于生產(chǎn)的倉庫(如原料庫),都屬于生產(chǎn)條件的重大變更。原料的質(zhì)量直接關(guān)乎最終產(chǎn)品的安全有效,其存儲條件(如溫濕度、分區(qū)管理、出入庫控制)是生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)的核心要求之一。因此,增加原料庫屬于生產(chǎn)許可變更事項,企業(yè)需要向原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門申請辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的變更。這絕對不是簡單報告一下就能了事的 。
2.辦公場地:通常屬于非生產(chǎn)相關(guān)場地。辦公場地主要用于行政管理、市場營銷、人力資源、財務(wù)等非直接生產(chǎn)活動。只要辦公場地的變化不涉及《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》上載明的生產(chǎn)地址范圍,也不影響質(zhì)量管理體系的運行(例如,質(zhì)量管理部門仍在原許可地址或變更后地址能確保體系有效運行),那么單純增加或變更辦公場地,通常不屬于生產(chǎn)許可變更事項。但這并不意味著完全不用管。根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》關(guān)于報告制度的要求,企業(yè)發(fā)生的變化若屬于“其他變化”,應(yīng)按照質(zhì)量管理體系要求做好相關(guān)工作,并按規(guī)定向藥監(jiān)部門報告 。增加辦公場地就屬于這類“其他變化”,企業(yè)需要在內(nèi)部質(zhì)量管理體系中做好記錄和評估(如新地址的通訊信息更新、文件控制等),并按規(guī)定及時向負責(zé)日常監(jiān)管的藥監(jiān)部門(通常是市級局或檢查分局)進行報告,說明變化情況即可。
解決了生產(chǎn)許可的問題,接下來就要看對注冊證的影響。關(guān)鍵在于新增的原料庫是否屬于注冊證載明的生產(chǎn)地址的一部分。
1.情況一:原料庫位于注冊證載明的生產(chǎn)地址范圍內(nèi),或構(gòu)成該地址的一部分。這是最常見的情況。醫(yī)療器械注冊證上會載明產(chǎn)品的生產(chǎn)地址,這個地址通常對應(yīng)的是《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》上的生產(chǎn)地址范圍。如果新增的原料庫在同一個廠區(qū)(同一門牌號或同一地塊)內(nèi),或者雖然物理上分離但明確屬于該生產(chǎn)地址管轄范圍(例如廠區(qū)內(nèi)的獨立倉庫),那么這個原料庫的地址信息就自動成為注冊證載明生產(chǎn)地址的一部分。根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》規(guī)定,注冊證載明的生產(chǎn)地址屬于需要辦理變更注冊的事項 。因此,在完成《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的變更,將新原料庫地址納入許可范圍后,企業(yè)必須向原注冊審批部門(通常是省級或國家藥監(jiān)局)申請辦理《醫(yī)療器械注冊證》的變更,更新證上載明的生產(chǎn)地址信息。不辦理此項變更,意味著注冊證信息與實際生產(chǎn)條件不符,可能導(dǎo)致注冊證失效或產(chǎn)品上市不合規(guī) 。
2.情況二:原料庫完全獨立于原注冊證載明的生產(chǎn)地址范圍。這種情況相對少見但也可能發(fā)生,例如企業(yè)在城市另一區(qū)域單獨租賃了一個倉庫專門存放原料。如果這個新的倉庫地址并未包含在原注冊證載明的生產(chǎn)地址內(nèi),那么新增這個倉庫本身并不直接觸發(fā)注冊證地址的變更。因為注冊證上載明的是“生產(chǎn)地址”,而不是“所有倉儲地址”。然而,這絕不意味著可以隨意增加倉庫!這個新倉庫必須:
(1)被納入企業(yè)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》范圍(通過生產(chǎn)許可變更實現(xiàn))。
(2)完全符合GMP對于物料存儲的所有要求。
(3)在企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件中清晰定義其用途(作為原料庫)和管理流程。
(4)在注冊證持有者的場地清單中明確記錄,并確保在監(jiān)管檢查時能提供。
只要該倉庫地址不作為“生產(chǎn)地址”體現(xiàn)在注冊證上,就無需為此單獨變更注冊證地址。但需要強調(diào)的是,該倉庫地址屬于《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》許可范圍的一部分,監(jiān)管部門會對其進行監(jiān)督檢查。
3.辦公場地對注冊證地址的影響:通常極小。醫(yī)療器械注冊證上載明的是生產(chǎn)地址,而非注冊人的住所或經(jīng)營地址(辦公地址)。注冊人名稱和住所的變更屬于備案事項,而非注冊變更事項 。如果僅僅增加了辦公場地,并未改變注冊人的法定住所(營業(yè)執(zhí)照上的地址),那么對注冊證本身通常沒有直接影響。企業(yè)只需在內(nèi)部體系和向監(jiān)管部門報告時更新通訊地址等信息即可。但如果辦公場地的變化導(dǎo)致了注冊人法定住所的改變(例如公司注冊地遷到了新辦公樓),則需要根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》辦理注冊人住所的備案手續(xù),而不是注冊證變更 。備案通常比變更注冊程序更簡便。
經(jīng)過上面的詳細分析,我們可以清晰地回答最初的問題:
1.增加原料庫應(yīng)當(dāng)辦理生產(chǎn)許可變更。因為原料庫屬于生產(chǎn)相關(guān)場地,其增加屬于生產(chǎn)條件的變更,必須向藥監(jiān)部門申請《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的變更。
2.若注冊證生產(chǎn)地址涉及該原料庫,則需要變更注冊證登載的生產(chǎn)地址。這是最關(guān)鍵的聯(lián)系點。只要新增的原料庫地址屬于原注冊證載明的生產(chǎn)地址范圍(或?qū)⒊蔀槠湟徊糠郑?,在完成生產(chǎn)許可變更后,必須緊接著申請《醫(yī)療器械注冊證》的變更,更新證上的生產(chǎn)地址信息,確保注冊信息與實際生產(chǎn)布局完全一致 。實踐中,企業(yè)新增的原料庫絕大多數(shù)都屬于這種情況??涉卺t(yī)療的公告也展示了注冊證地址變更的實際操作 。
3.增加辦公場地通常只需報告。只要不涉及生產(chǎn)地址和注冊人法定住所的改變,增加辦公場地屬于“其他變化”,應(yīng)納入質(zhì)量管理體系管理,并按規(guī)定向負責(zé)日常監(jiān)管的藥監(jiān)部門報告即可,無需辦理生產(chǎn)許可或注冊證變更。若辦公場地變化導(dǎo)致了注冊人法定住所的改變,則需辦理注冊人住所備案 。
簡而言之,企業(yè)增場地,先看用途(生產(chǎn)相關(guān)?非生產(chǎn)相關(guān)?),再看位置(是否在注冊證地址內(nèi)?)。原料庫動,則生產(chǎn)許可和注冊證(地址涉及時)大概率要跟著動;辦公場地增,通常只需內(nèi)部管好并報告一聲。務(wù)必牢記法規(guī)要求,及時合規(guī)地辦理相應(yīng)手續(xù),確保企業(yè)持續(xù)合法生產(chǎn)運營。
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